辽宁省大连市中山区检察院党组书记、检察长 王志鹏

习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。党的二十大报告提出，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。辽宁省大连市中山区检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“一体履职、综合履职、能动履职”“高质效办好每一个案件”的工作要求，打造前端化解矛盾工作法，主动融入社会治理体系和诉源治理格局，汇聚化解合力，切实把检察机关化解矛盾纠纷的工作方法落到基层社会治理的前端。

明确工作环节，确保前端化解有保障。将检察工作融入社会综合治理，按照“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区工作要求和“检察+网格”服务清单，结合检察履职办案和检察志愿服务助力街道社区化解矛盾纠纷，增强群众法治观念和前端防范能力。履行检察公益诉讼职能，办理涉及公共安全、寄递安全、消防安全、个人信息保护等群众身边小案，排查化解公益保护类案问题，会同行政执法部门化解和治理公益损害前端问题。开展支持起诉等工作助力弱势群体通过法治轨道维护合法权益，实质性化解行政争议，将矛盾争议化解在信访前端。适时介入引导侦查取证，会同公安机关将矛盾调解、当事人和解、追赃挽损工作延伸到批捕起诉前端，同时履行好侦查监督职能。运用当事人和解，将当事人双方矛盾和对立化解在审判前程序，切实发挥好审前过滤把关的作用。

坚持法治方式，确保前端化解有方法。开展以案说法落实普法责任，围绕电信网络诈骗、非法集资、安全生产等侵害民生案件，利用群众身边人身边事开展宣传教育。开展诉调对接、当事人和解，针对矛盾纠纷和纳入诉讼程序的刑事案件，借力人民调解组织的力量和资源，尽可能将双方僵持不下、矛盾激化等问题化解在前端。注重个案办理过程中的风险评估预警，会同基层单位共同防范极端案事件发生。丰富办案方式方法，在审查办案环节运用羁押必要性审查、检察公开听证、支持起诉、司法救助等多种方式助力化解矛盾纷争。发挥社会治理检察建议刚性作用，督促纠正违法行为，推动诉源治理。遵循“个案办理、类案监督、诉源治理”路径，坚持质量先行，通过个案办理，梳理辖区内共性治理问题，制发检察建议，助推行业治理、系统治理并持续跟进落实，推动检察建议由“办理”向“办复”转变。

完善工作机制，确保前端化解有支撑。贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，做到法、理、情相结合，确保化解有据、调解有序、和解有意。坚持和完善侦查监督与协作配合工作机制，在适时介入阶段与公安机关共同提高做好群众工作的意识和能力，优先做好矛盾化解工作，在基层治理工作中形成法治合力，真正发挥好前端治理的效能。落实首办责任制和领导包案制度，制定工作流程，把接访和下访结合起来，充分听取律师和当事人家属的意见，全链条压实案件首办责任，把矛盾纠纷化解在办案前头，加强矛盾纠纷源头预防。完善线上、线下“检察+网格”工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，将检察服务清单事项落到实处。完善12309检察服务中心功能建设，切实发挥好控告申诉受理、公益损害举报、矛盾纠纷化解、市场主体法治服务、未成年人司法保护、检察业务管理、法治宣传教育、妇女儿童权益保护八项功能，为做好各项前端化解工作提供工作平台。

来源：最高人民检察院