回民区中山西路商圈餐饮云集，是外卖骑手频繁取餐送餐的热门区域。为赶时间，骑手们常常不得不冒险违停，随即而来的不仅有交管部门的处罚，还有与行人、车辆产生的纠纷，这一度使骑手们陷入“停车焦虑”的困境。

葛军 美团公司外卖员

之前设过一个停车点，但是社会车辆多，我们骑手在送餐的过程中，停车停不进去，导致超时严重，然后随之带来的就是一系列的罚款。

2025年1月，在回民区政协十届四次会议上，有政协委员提交提案，建议科学规划、增设停车位。这份带着民生温度的提案成为回民区检察院启动公益诉讼监督的重要线索。

贾舒钧 呼和浩特市回民区人民检察院第二检察部副主任

我们在了解到政协委员提案后，邀请政协委员就提案内容一同进行实地考察调研，走访了中山路商圈附近配送集中点，与“公益诉讼观察员”在内的外卖骑手面对面恳谈，向商圈商户和员工征求意见，对商圈非机动车停车问题进行了全面调查核实。

是不是这边乱停车挺多的，占据消防通道，占据人行通道。

解决这一问题需要多部门协作。如何把行政机关、工会、企业、劳动者等“多根绳”拧成“一股劲”，是办案中必须啃下的硬骨头。

2贾舒钧

办理新就业形态劳动者权益保障类案件，要善于构建“全链条”协调治理的思维，不能做单纯的“监督员”，而是要主动当好“粘合剂”和“助推器”。善于搭建平台，推动政府职能部门、工会组织、行业协会、平台企业、劳动者代表等坐到一起，在对话中增加各方理解，在协商中形成共识。

2025年3月，呼和浩特市检察院联合内蒙古自治区总工会、呼和浩特市总工会赴美团总部，达成《就共同保障区域美团外卖骑手合法权益的意向书》，并与美团签署《检企合作协议》，形成“检察+工会+企业”三方联动保障新就业形态劳动者权益机制。

依托该机制，回民区检察院在充分调查核实的基础上，于2025年6月26日依法立案，同年7月16日，向负有监管职责的回民区城市管理综合执法局公开宣告送达检察建议书，建议整治中山路商圈非机动车随意停放、占用盲道、堵塞消防通道等问题，同时，结合商圈实际情况合理规划、增设非机动车停车点。

在回民区人民检察院的督促下，回民区城市管理综合执法局开展集中整治，并在商圈餐饮最集中、外卖订单最密集的核心区域，划设了“外卖车辆临时停放”专属泊位。仅半个月，新增5处停车点、面积约1000平方米，可停放非机动车900余辆，极大缓解了停车难题。

德庆 呼和浩特市回民区人民检察院副检察长

本案中，我院从“停车难”的小切口出发，与行政机关齐发力，从源头破解供需矛盾，通过“政协提案＋检察建议”推动行政监管，盘活空置空间，为外卖骑手营造了更为人性化的就业环境。

2025年8月14日，回民区检察院就该案的整改效果组织召开了一场公开听证会。邀请了人大代表、政协委员、人民监督员等担任听证员，特别邀请提案的政协委员以及“公益诉讼观察员”、美团公司区域负责人到场。

听证会后半程直接“搬”到了中山路商圈现场，参与听证人员一同走进整改后的商圈街巷，开展实地查验。这场“现场听证”将司法办案、行政履职、民主监督、社会评价、公众参与深度融合，是检察机关践行全过程人民民主的深刻实践。

李应广 美团公司外卖员

车辆在指定的区域，不用担心被贴条，也不用担心影响别人，工作起来更安心更踏实。

这起公益诉讼案，以诉前检察建议为抓手，实现多方共赢，诠释了“以‘我管’促‘都管’”的系统治理智慧，既是公益诉讼制度优势转化为治理效能的生动诠释，也是习近平法治思想在基层检察机关落地生根、开花结果的细微写照。

2德庆

下一步我院将立足公益诉讼职能，紧扣内蒙古自治区党委“1571”工作部署，以优化法治化营商环境为导向，聚焦外卖、快递、网约车、同城配送等新就业形态，围绕劳动报酬、社保参保、劳动安全、平等就业等核心权益，构建“线索发现-监督办案-协同治理-长效机制”全链条保障体系。