苦水河不再苦于行洪安全隐患

宁夏吴忠：把准“可诉性”标准做实公益诉讼案件审查

本报讯（全媒体记者单曦玺）“现在苦水河岸的高杆乔木已全部清理完毕，河道行洪断面恢复畅通，冬季凌汛防范的安全隐患彻底消除了！”日前，宁夏回族自治区吴忠市利通区检察院办案检察官来到苦水河流域，开展公益诉讼“回头看”。

“正是依托吴忠市检察院构建的全周期跟进监督机制，我们才能准确把握‘可诉性’这一核心要求，啃下这个‘硬骨头’。”利通区检察院办案检察官说。

2025年3月，利通区检察院检察官在履职中发现，苦水河吴家沟村段河道内违法种植高杆乔木，影响行洪安全。经调查核实后，该院以行政公益诉讼立案，并向相关行政机关制发检察建议。然而，检察建议回复期满后，该院跟进监督时发现涉案乔木仍未清除，社会公共利益持续受损。

为进一步确认行政机关怠于履行职责、未实质性整改的事实，利通区检察院通过现场勘验、询问当事人、调取相关资料等展开全面调查，固定相关证据，并于2025年6月5日向银川铁路运输法院提起行政公益诉讼，请求判令行政机关依法履行监管职责，清除违法种植的高杆乔木。诉讼期间，该院与河湖长办等部门召开联席会议，协同推进整改工作，行政机关积极履职，完成全部林木清理并恢复河道原状。法院、检察院还邀请人大代表、政协委员等参与评估验收，确认整改到位。9月28日，鉴于诉讼请求已全部实现，利通区检察院申请撤回起诉，法院裁定予以准许。

2025年以来，吴忠市检察机关将“回头看”作为公益诉讼案件办理的必经程序，对全市2024年以来办理的349件行政公益诉讼案件开展起诉必要性审查，综合考虑将行政机关履职违法性、履职客观条件、整改进度及公益保护中的风险研判等因素转入继续跟进监督程序。同时夯实“上下一体”履职责任，对重点案件证据链、起诉书、检察建议质量等进行全流程审核把关，以“可诉性”标准做实案件调查、证据固定等，并根据办案需要委托机构鉴定或专家评估，运用无人机、快速检测等手段破解专业技术难题，确保起诉精准性。

截至2025年11月，吴忠市检察机关共办理行政公益诉讼案件248件，提起行政公益诉讼2件，实质性解决了一批群众反映强烈、长期未能解决的突出问题。