呼和浩特市回民区人民检察院工作报告

 

——在呼和浩特市回民区十七届人民代表大会第四次会议上

 

呼和浩特市回民区人民检察院检察长  徐建斌

 

各位代表：

现在，我代表回民区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年，回民区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，认真落实区委各项决策部署，履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、聚焦中心任务，主动融入大局，全力服务经济社会高质量发展

提高政治站位，突出工作重点，始终围绕服务保障我区发展大局认真履职、主动作为。

——全力服务疫情防控。积极响应区委号召，先后派出40余名干警，及时到疫情防控一线参与联防联控。依法惩治涉疫刑事犯罪，对涉疫案件提前介入、引导侦查，对情节严重的依法快捕快诉、及时震慑，起诉5人。适应疫情防控要求，充分运用远程提讯、网上庭审、视频接访、律师异地阅卷的方式办理案件，做到防疫和办案两不误。

——决战决胜扫黑除恶专项斗争。推进扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，起诉涉黑涉恶犯罪5人。紧紧围绕“六清”工作部署，推动建立长效常治机制。开展重点领域、行业整治，起诉房地产领域诈骗犯罪4人，针对办案中发现的房地产、金融等行业监管漏洞，发出检察建议16件。依法惩治“黄赌毒”犯罪，起诉65人。

    ——坚决维护社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪，批捕213人，起诉369人。严厉打击整治非法开办贩卖电话卡银行卡犯罪，批捕30人。贯彻宽严相济刑事政策，依法不起诉15人，全面落实认罪认罚从宽制度，办理案件270件327人，适用率88.61%。加强与监委沟通联系，完善案件办理提前介入、互相配合机制，决定逮捕职务犯罪嫌疑人2人，起诉4人。积极参与煤炭资源领域专项整治，核查涉煤案件10件，移送线索3件。

——助力打赢三大攻坚战。积极防范化解重大风险，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，起诉17人。推动“三号检察建议”落实，针对办案发现的金融监管漏洞发出检察建议，推动强化监管，防范金融风险发生。巩固脱贫攻坚成果，开展国家司法救助工作，为10名因案致贫申请人发放救助金9万元。服务打好污染防治攻坚战，立案受理环境污染公益诉讼案件18件，发出检察建议18件。

——主动参与社会综合治理。学习借鉴新时代“枫桥经验”，以“案结事了人和”为目标，落实群众来信件件有回复制度，受理群众信访184件，答复率100%。深入推进“千名检察官大接访”专项活动，接访41件351人次，努力化解社会矛盾。依法保障律师执业权利，受理网上辩护与代理预约67件，提供电子卷宗86件。服务保障优化法治营商环境，办理涉及民营企业民事诉讼监督、执行监督案件34件。

——深入践行司法为民。持续深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，牵头开展食品安全检查，督促行政机关对校园周边20余家店铺的食品，辖区内自动售货设备和制售饮水设备全面排查整治，完善食品安全管理制度措施。认真落实自治区人大《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》，严惩侵害未成年人犯罪，起诉28人。坚持教育为主、惩罚为辅原则，对涉罪未成年人不批捕6人，不起诉5人。严格落实未成年人保护特殊制度，提供法律援助39次，开展社会调查39次，对13名未达刑事责任年龄的未成年人开展观护帮教。持续抓好“一号检察建议”落地落实，巩固“法治进校园”全覆盖成果，开展法治讲座24场，受教育师生家长7950人。

二、深耕主责主业，全面履行职能，努力维护社会公平正义

牢固树立精准监督理念，着力提升监督能力水平，切实促进严格执法、公正司法。

——强化刑事诉讼监督。发挥审前疏导和过滤作用，在刑事立案、侦查、审判、执行环节严格把关。监督侦查机关立案10件、撤案6件，发出纠正违法检察建议62件，纠正漏捕3人、漏诉9人。提出抗诉7件。立案侦查司法工作人员职务犯罪1人。开展违规减刑、假释、暂予监外执行专项监督活动，审查150人。深化判处实刑未交付执行专项监督活动，核查19人。开展社区矫正监督工作，纠正脱管1人、漏管2人。

    ——强化民事行政监督。不断完善多元化监督格局，补齐补强民事行政检察短板。受理各类民事监督案件42件，提出再审检察建议1件，提请民事抗诉5件，提出民事执行监督检察建议7件。通过释法说理，申请人撤回监督申请5件。依法办理虚假诉讼监督案件5件。受理行政诉讼监督案件40件，提出再审检察建议1件，提出行政审判活动监督检察建议14件。

——强化公益诉讼监督。积极围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等领域推进工作，立案受理公益诉讼案件57件。按照食药安全“四个最严”要求，发出检察建议19件，针对辖区内非法屠宰、售卖未按规定检疫检验肉类提起行政公益诉讼1件。开展未成年人和妇女权益保护专项行动，督促行政机关对辖区内34家无证幼儿园开展专项检查，及时发出检察建议，推动分类分批完成整改。开展消防安全隐患专项检查，发出检察建议10件。积极稳妥探索文物保护和英烈保护等新领域，排查辖区不可移动文物28处，发出检察建议3件。 

三、坚持党的领导，强化自身建设，聚力打造新时代过硬检察队伍

坚持以政治建设为统领，推进全面从严治党、从严治检，锤炼一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

——强化政治建检。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，领悟践行习近平法治思想，教育引导干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度。全面贯彻新时代党的建设总要求，创新“1233”党建工作法，推进支部建设标准化、规范化，促进党建、队建、业务同向发力、同频共振，着力擦亮机关党建品牌。严格落实意识形态工作责任制，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治教育，强化意识形态阵地建设和管控。坚决贯彻推行国家统编教材决策部署，深刻查找整改检察环节民族工作突出问题，把铸牢中华民族共同体意识融入教育培训和检察办案，积极培养蒙汉双语检察官。

——提升专业素能。深入推进司法责任制改革，完成了第三批员额检察官遴选及3名员额检察官职务等级按期晋升工作。入员额院领导直接办理各类案件185件，出庭支持公诉42次，列席法院审判委员会10次。积极推进教育培训，组织参加培训34期405人，认真开展检察官业绩考评工作，着力降低案-件比，缩短办案周期，有效提升办案质效。发挥先进典型引领作用，受到自治区级以上表彰先进集体6个、先进个人5人。

——严格正风肃纪。强化责任担当，坚决履行好全面从严治党责任。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险预警机制，组织签订承诺书78份，开展警示教育4次。深入开展“肃清流毒影响、转变工作作风、打造政法铁军”专项行动、“严整改、促提升、树形象”纪律作风整顿和市委统一部署的“关于开展执法司法不公突出问题及优化司法环境”等专项整治行动，不断加强对干警的教育、管理和监督。持续抓好“三个规定”落实，确保严格公正司法。

——主动接受监督。牢固树立监督者更要接受监督理念，向区人大常委会报告工作2次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员及社会各界代表200余人次参加座谈会、公开听证会、“检察开放日”等活动，促进了解监督检察工作。健全党组与派驻纪检监察组研究会商制度，支持派驻纪检监察组履职，自觉接受纪检监察机关监督。深化检务公开，发布案件信息639条，公开法律文书230份。发布微信431条、微博701条，拓宽人民群众了解、参与和监督检察工作的渠道，不断提高司法公信力。

各位代表，过去一年我院检察工作取得了一定的成绩，这是区委和上级检察机关的坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、政协以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我代表回民区人民检察院表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地看到工作中还存在一些问题和困难：一是检察职能的发挥与高质量发展需要相比，保障的力度、服务的效果还有差距；二是面对新时代新要求，执法办案的理念转变还不够到位，有效监督的办法措施还需要完善；三是与人民群众新期待相比，司法办案的能力水平还有差距；四是对干警的监督管理还存在薄弱环节，纪律作风建设还需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，努力采取措施加以解决。

 

2021年工作安排

 

2021年是“十四五”规划的开局之年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕 “十四五”发展大局，依法全面正确履行法律监督职责，为我区经济社会高质量发展提供司法保障。

一、以更高的政治自觉坚守初心、担当使命

牢牢把握检察机关的政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“铸牢中华民族共同体意识”教育和民族团结进步创建活动。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全长效机制，把初心和使命落实到各项检察实践中。

二、以更高的法治自觉服务大局、维护稳定

紧紧围绕我区中心工作谋划推动检察工作，找准服务和保障的切入点、着力点，在扫黑除恶专项斗争长效常治，严厉打击各类严重刑事犯罪，推进疫情防控常态化，优化法治营商环境，推动市域社会治理现代化，护航未成年人健康成长等工作中强化司法保障，充分履行服务大局、司法为民的政治责任。

三、以更高的检察自觉强化监督、守护正义

全面依法履职，扎实推进刑事诉讼工作，严抓认罪认罚从宽制度准确规范适用。以全面实施民法典为契机，着力提升民事行政检察专业化水平，持续优化民事行政检察，发挥检察一体化优势，全面履行公益诉讼职能，积极稳妥拓展公益诉讼办案范围，切实维护国家利益和社会公共利益。

四、以更高的廉政自觉从严治检、规范司法

深入推进全面从严治党、从严治检，抓紧抓实党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展政法队伍教育整顿，按照市委、区委政法系统执法司法不公突出问题专项整治要求，不断加强检察队伍纪律作风建设。持续深化司法责任制综合配套改革，认真抓好检察官业绩考评。深入推进检务公开，把全面接受监督落到实处，更加自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进严格规范公正司法。

各位代表，新的一年，我院在区委和上级检察机关的领导下，认真贯彻落实本次会议各项决议，为我区经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量！