山东平原：以全领域数字体系激活法律监督与社会治理新动能

模型搭台+办案攻坚，“组团闯关”解难题

近日，山东省平原县检察院检察官运用数字模型研判案件。

近日，山东省平原县检察院依托研发的规范中药饮片代煎服务大数据法律监督模型，发现多家诊所未按要求配备中药师、部分执业中药师存在“挂证”行为、多家诊所代煎中药未依法记录等情况。该院遂向相关部门制发检察建议，督促其对辖区中医诊所进行全面检查，对15家诊所下达卫生监督意见书。目前，相关整改已全部完成，切实保障了人民群众的“药罐子”安全。

近年来，该院精心打造“数智平检”品牌，充分发挥数字检察引擎作用，建立专业化数字检察队伍，树牢数字思维，以高质量建好每一个模型赋能监督办案，助推社会治理。截至目前，该院自主研发的13个数字模型上架山东省检察机关大数据法律监督平台、3个上架全国检察机关大数据法律监督模型管理平台并在全国推广。数字检察的生动实践，让全院干警真切感受到大数据“活水”激发出的监督活力。

“头脑风暴”碰撞火花

“数字检察起步伊始，干警不会用数据、不善用数据的问题普遍存在，有的干警甚至认为数字检察工作只是徒增工作量，对日常工作并无实质性帮助。”该院数字检察办公室负责人胡谍介绍说。

为此，该院每周坚持开展头脑风暴，检察长当“施工队长”，和干警们一起研究建模思路、数据获取方式、检察建议制发等，大家在研讨中发散思维、碰撞火花。

“我院提供充足的资源支持，在购买技术软件提高工作效率的基础上，依托检竹社、三E讲堂等平台，组织AI应用专题学习，邀请业内大咖传授大数据使用方法，开展建模专场培训等，全面提升干警运用数据、操作应用平台的能力，激发干警‘争当建模员’的意识和热情。”该院副检察长张振红说。

一次投入，多项产出；一处破冰，多点开花。2024年以来，该院办理的23起案件入选山东省检察机关典型案事例，其中，有19件是通过大数据法律监督模型发现的线索，或是受办案启发后期建用了大数据法律监督模型。“目前，我院每个业务部门都有1至2名精通建模用模并深耕数字检察的干警，1名干警去年入选全省检察机关数字检察人才库。”胡谍说。

构建全景式模型体系

近日，该院在办理唐某诈骗追诉案时，运用大数据法律监督模型与其他3件关联案件进行比对，发现某企业在业务审核把关、员工内部监管等方面存在管理漏洞，依法制发检察建议，助力企业管理升级、健康发展。

据了解，该院紧贴民生关注热点、公共利益保护缺位、执法司法突出问题等，瞄准监督薄弱环节，研发规范中药饮片代煎服务、烈士纪念设施保护、刑事受案不当处置立案监督等模型，构建起覆盖“四大检察”等多领域的全景式大数据法律监督模型体系。

2024年，该院被山东省检察院确定为刑事检察监督力提升试点院。围绕刑事检察监督力提升目标，该院将数字检察作为突破点，梳理了近三年存在强制措施违法情形的刑事案件，发现在刑事犯罪结构发生重大变化的背景下，此类案件极易出现适用强制措施不当或超期等侦查活动违法情形。

同年9月，该院上线运行规范刑事强制措施依法适用监督模型。检察官将侦查机关办案数据与检察业务应用系统办案数据碰撞比对，筛选出久侦不结等监督点，对犯罪嫌疑人适用刑事强制措施实现全流程监控，有效提升刑事检察监督力。截至目前，该院已运用该模型成案500余件。

破解社会治理难题

“检察机关要切实发挥好数字技术对检察业务的支撑和推动作用，实现法律监督由点到面、由个案到类案，推动实现由一域到全域的源头治理、系统治理。”该院检察长赵亮表示。

据了解，平原县是传统农业大县，素有“京津蔬菜园区”美誉。在办案过程中，该院聚焦农机登记、检验、销售等全过程各环节，构建农机安全生产领域类案监督模型，结合办案发现的问题，向相关部门发出检察建议，推动辖区内开展农机安全大排查大整治。

截至目前，依托数字赋能，该院推动整改监管不规范、履职不到位等问题，农机伤人事故同比下降41.7%，助推平原县成功争创全国“平安农机”示范县。此举获评数字山东建设优秀调研成果，制发的检察建议入选山东省检察机关优秀社会治理检察建议，提出的立法建议被纳入《德州市粮食生产促进条例》。

如今，数字检察的触角已向更多领域延伸。该院建用的网络环境下侵犯著作权综合履职监督模型，实现对相关刑事责任追究、民事权益保护、行政职责监管、公益受损修复、社会综合治理等一体监督；研发的违规增设平面交叉道口未缴纳国有资源使用费监督模型，有效填补行政监管漏洞，确保国有资源使用费应收尽收；依托口腔医疗机构污水不当处置监督模型，精准排查出全县21家口腔诊所未办排水许可证监督线索，守好一方生态、护好一方绿水；应用养老机构申请消防设计审查验收备案法律监督模型，有力保障老年人老有所居、居有所安；借助督促住宿业、娱乐场所落实登记制度监督模型，为未成年人打造“安全防火墙”……该院持续以数字检察为钥，将数据的“静水深流”转化为服务高质量发展的“澎湃动能”，为基层社会治理注入坚实有力的法治力量。

来源：最高人民检察院